LA TASSONOMIA SOCIALE EUROPEA E L’EVOLUZIONE GIURIDICA DELLA RESPONSABILITÀ SOCIALE D’IMPRESA

Abstract

The European Union’s sustainability framework increasingly translates selected components of corporate social responsibility into legal duties of disclosure, due diligence and contractual performance. This article examines the 2022 proposal for a European social taxonomy and asks whether its criteria can support public administrations in public procurement, publicly funded programmes and the verification of social claims. The analysis distinguishes the binding environmental taxonomy from the non-binding social taxonomy proposal and reconstructs its relationship with the CSRD, the CSDDD and Italian public procurement law. It argues that social-taxonomy criteria cannot presently operate as autonomous grounds for exclusion, funding conditions or sanctions. They may nevertheless provide a methodological framework for defining objectives, beneficiaries, indicators and evidence, provided that they are incorporated into competent legal or administrative acts. The article proposes a three-level administrative model: compliance with mandatory social and labour standards; additional positive social contribution; and reliability of the supporting information. This model is intended to improve legal certainty, proportionality and the prevention of social washing without replacing administrative discretion with automatic classifications.

Il quadro europeo della sostenibilità traduce progressivamente alcune componenti della responsabilità sociale d’impresa in obblighi di informazione, diligenza ed esecuzione contrattuale. Il contributo esamina la proposta del 2022 relativa a una tassonomia sociale europea e valuta se i relativi criteri possano sostenere l’attività delle pubbliche amministrazioni nei contratti pubblici, nei programmi finanziati e nella verifica delle dichiarazioni sociali. L’analisi distingue la tassonomia ambientale vincolante dalla proposta, non vincolante, di tassonomia sociale e ne ricostruisce i rapporti con CSRD, CSDDD e codice dei contratti pubblici. Si sostiene che tali criteri non possano oggi operare come autonome cause di esclusione, condizioni di finanziamento o fonti di sanzioni. Possono però offrire un metodo per definire obiettivi, destinatari, indicatori e prove, purché siano recepiti da fonti o atti amministrativi competenti. Si propone un modello articolato su tre livelli: conformità agli obblighi sociali e lavoristici; contributo sociale positivo ulteriore; affidabilità delle informazioni. Il modello mira a rafforzare certezza del diritto, proporzionalità e prevenzione del social washing senza sostituire la discrezionalità amministrativa con classificazioni automatiche.

SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. Dalla responsabilità sociale d’impresa alla giuridicizzazione selettiva dei criteri sociali. – 3. La proposta di tassonomia sociale nel quadro europeo della sostenibilità. – 4. Le clausole sociali nei contratti pubblici: disciplina, prassi applicativa e controlli. – 5. Gli indicatori sociali nei programmi finanziati con risorse pubbliche. – 6. La prevenzione amministrativa del social washing. – 7. Criticità applicative e prospettive evolutive. – 8. Considerazioni conclusive.