L’USO DEL CRITERIO FINANZIARIO PER IL GOVERNO DELLE RISORSE IDRICHE

Abstract

This paper examines tensions between public and private interests in the water sector, involving social, environmental, economic, and financial dimensions. In the absence of a predefined hierarchy, administrative action relies on case-by-case balancing. After outlining the overcoming of the public/private dichotomy, it focuses on water abstraction concessions as tools for resource allocation and regulation. Particular attention is paid to financial criteria – through fees and surcharges – as potential guiding principles to orient decisions towards the general interest within a sustainability framework.

Il contributo esamina le tensioni tra interessi pubblici e privati nel settore idrico, caratterizzato da pluralità di finalità sociali, ambientali, economiche e finanziarie. In assenza di una gerarchia normativa predefinita, l’azione amministrativa si fonda su un bilanciamento in concreto. Dopo aver ricostruito il superamento della dicotomia pubblico/privato, l’analisi si concentra sulla concessione di derivazione quale strumento di regolazione e allocazione della risorsa. Si evidenzia il ruolo del criterio finanziario, espresso tramite canoni e sovracanoni, quale possibile parametro ordinatore per orientare le scelte verso l’interesse generale in un’ottica di sostenibilità.

SOMMARIO: 1. Le tensioni nell’idrico e la necessità di un criterio ordinatore; 2. La tensione tra pubblico e privato nel diritto romano e il suo superamento; 3. La concessione di derivazione come strumento per regolare interessi pubblici e privati; 4. Il criterio finanziario quale criterio ordinatore nelle scelte in materia idrica.